Ответственность за использование материнского капитала. Судебная практика по делам, связанным с материнским капиталом

Ответственность за использование материнского капитала. Судебная практика по делам, связанным с материнским капиталом

08.10.2018

Желание превратить красивую бумажку в живые деньги занимало умы обладателей сертификатов материнского капитала с самого момента их появления. Вот и появилось в последнее время большое количество " специалистов" по обналичиванию маткапитала, готовых за 30-100 тыс. рублей помочь в решении этой проблемы. Причем за дело берутся как агентства недвижимости, так и частные риелторы. Мы решили проанализировать законность подобных афер, а также обозначить подводные камни, которые могут ожидать владельцев сертификатов .

Напомним, что государство в 2006 году решило законодательно закрепить свои обещания по поддержки института семьи, материнства и детства. Был принят Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" . В соответствии с этим нормативным актом определенный круг лиц получил право на дополнительную поддержку в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Размер этого капитала на сегодняшний день составляет 343 278 рублей. Единственная неприятность, которая "портит" все впечатление от такой заботы государства, то, что маткапитал можно потратить строго на определенные цели:

  • улучшение жилищных условий;
  • получение образования ребенком (детьми);
  • формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
В последнее время решается вопрос о возможности направления материнского капитала на приобретение транспортных средств.

Схемы обналичивания:

Добрые родственники

Суть этой схемы в том, что вам предлагают найти родственника, который обладает собственным жильем, сумму равную, либо превышающую размер материнского капитала, и приобрести либо все жилье, либо его часть. После регистрации сделки и согласия Пенсионного фонда РФ, сертификат погашается, а деньги перечисляются "продавцу". Он возвращает эти деньги владельцу сертификата, а сам в свою очередь продолжает жить в своем жилье, как и прежде. Обычно для этих целей привлекают близких родственников: бабушек-дедушек (квартира и так может достаться по наследству), родителей и т.д. При этом стараются, чтобы фамилии участников сделки были разными.

Негативные моменты в данном случае подстерегают обе стороны. "Продавец" лишается собственности и в любой момент времени может пополнить ряды армии бомжей, не говоря уже о лишении возможности продать данное жилье. Если "продавец" захочет по каким-то причинам расстаться с этой квартирой, то ему будет необходимо уговорить "покупателя", а также орган опеки и попечительства дать согласие на сделку, так как одним из участников будет выступать несовершеннолетнее лицо.

В свою очередь "покупатель" и "продавец" рискуют выступить ответчиками в суде по иску о признании сделки недействительной вследствие ее мнимости (ч. 1 ст. 170 ГК РФ), который может предъявить Пенсионный фонд РФ, если выяснится, что обе стороны договора купли-продажи не имели намерения совершать эту сделку. На сегодняшний день вероятность такого исхода маловероятна, но если схема получит распространение, то Пенсионный фонд РФ, естественно, постарается перекрыть каналы обналички.

Помимо гражданской ответственности не стоит забывать и об уголовной. При большом желании правоохранительных органов в подобных действиях можно усмотреть состав преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ "Мошенничество" . Причем это касается всех "почти легальных" схем обналичивания.

Завышенная цена на жилье

Ищется избушка на курьих ножках и чем дальше от крупных городов, тем лучше. Цена такой избушки составляет, скажем, 25 тыс. рублей. Главное, чтобы метраж избушки позволял говорить об улучшении, а не ухудшении жилищных условий. Далее с продавцом обговаривается то, что в договоре цена будет несколько завышена, например, раз в 15. В итоге продавец получает свои 25 тыс. рублей, а "покупатель" получает все остальное, получая, таким образом, наличность и избушку с землей на черный день.

Опасность этого варианта в том, что продавец может заартачиться и не вернуть деньги. Заставить легальными методами вернуть деньги такого персонажа невозможно: сделка зарегистрирована, цена согласована, акт приема-передачи подписан, претензий у сторон нет. В результате человек приобретает развалину по цене неплохой дачи, которая ему в обычной ситуации была бы абсолютно не нужна.

С помощью и
потеки

Риелтор предлагает оформить ипотеку в "своем" банке якобы на покупку жилья. "Продавцом" выступает проверенный человек. В счет оплаты идет в том числе и сертификат на материнский капитал. Кредит одобрен, деньги получены. А проценты по кредиту кто будет платить? Конечно же "покупатель"! Даже если риелтор или агентство недвижимости берут на себя обязательство внести деньги в качестве погашения кредита за покупателя (которые они в свою очередь отберут у "продавца"), то необходимо помнить том, что во многих банках действует мораторий на досрочное погашение кредита и мораторий этот может составлять от 6 месяцев до 1 года.

Единственным утешением для такого горе-покупателя является приобретенная квартира, однако будьте уверены, что если вы хотя бы посмотрите в ее сторону, то перед вами сразу же возникнет пара крепких ребят и доходчиво объяснит, что не стоит предъявлять своих прав на это жилье. В завершении дела вас вскоре попросят "продать" квартиру по-хорошему и отдать наличные, часть которых пойдет на оплату услуг риелторов и оплату процентов по ипотечному кредиту. В целом это самая опасная схема обналичивания материнского капитала и давно находится в сфере интересов организованной преступности.

Из всех приведенных выше схем самой относительно безопасной является схема с близкими родственниками. Однако прежде чем принимать решение о распоряжении капиталом подобным образом, тщательно продумайте все возможные варианты развития событий, а также вспомните об уголовной ответственности за подобные заигрывания с государством.

Жительнице Озерска Челябинской области грозит пять лет колонии. Женщина обвиняется в незаконном обналичивании материнского капитала. Аферу удалось провернуть через сделку купли-продажи жилья. Обвиняемая купила у знакомой половину дома (на средства материнского капитала), после чего расторгла сделку и тем самым обналичила необходимые средства.

В городе Озерске Челябинской области прокуратура подготовила обвинительное заключение для передачи уголовного дела в суд. А обвиняемой стала женщина, незаконным образом потратившая материнский капитал. Как известно, в 2007 году вступили в силу Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и "Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" и выдачи государственного сертификата, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года №873.

Согласно этим документам, женщинам после рождения второго ребенка (или последующих — если выплаты ранее не оформлялись) положена довольно значительная сумма, подлежащая ежегодной индексации. Если вначале она составляла чуть больше 300 тысяч рублей, то в 2013 году уже была установлена на уровне 408 тысяч.

При этом государство позаботилось о том, чтобы средства, выделенные на стимулирование рождаемости и облегчение материнства, использовались строго по назначению. Так, выплаты по материнскому капиталу разрешено тратить всего лишь на три цели — покупку жилья или его реконструкцию, образование ребенка и повышение накопительной части будущей пенсии матери. Что и есть инвестиции в будущее в прямом смысле слова. Для противодействия злоупотреблениям указанные средства перечисляются со счетов Пенсионного фонда, исключительно в безналичной форме, на счета соответствующих организаций.

Однако многие граждане с таким подходом не согласны. Они считают, что лучше знают, какие нужды являются для них первоочередными, а потому прилагают все усилия, чтобы "обойти" вышеуказанные нормы. Даже на официальных сайтах отделений Пенсионного фонда чуть ли не через раз повторяется одни и те же вопросы: "Можно ли на средства материнского капитала купить машину, построить дачу, сделать ремонт, получить материнский в виде наличных?"

При этом в интернете на поисковый запрос: "Как обналичить материнский капитал?" выскакивает столько ссылок, что не хватит жизни их просмотреть. Конечно, на форумах можно прочесть на этот счет и здравые мысли. Вроде того, что связываться с такими предложениями очень рискованно — можно потерять все деньги.

Впрочем, встречается немало и "честных" мошенников. В том смысле, что по отношению к клиентам свои обязательства они выполняют достаточно щепетильно. Берут, правда, за "серые" услуги определенный процент. А иногда такие посредники даже выходят сухими из воды — дескать, мы даже не ведали, что помогаем гражданам в чем-то противозаконном.

Судя по всему, именно эта ситуация и имела место в Озерске. Еще в 2011 году женщина, получив право на причитающийся ей материнский капитал, уговорила хозяйку домовладения продать ей половину своей усадьбы. Деньги на покупку были взяты в кредит — а долг, как и полагается по закону, был погашен переводом средств из Пенсионного фонда. После чего сделка о покупке жилья была быстренько расторгнута, а 353 тысячи рублей превратились в заветную наличку.

И такие деяния прямо подпадают под действие ст. 159.2 УК РФ:

1. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

За предварительный сговор санкции увеличиваются до 300 тыс рублей штрафа — или лишения свободы до 4 лет, а также до 5 лет принудительных работ.

Впрочем, жительнице Озерска инкриминируют еще более строгий п.3 данной статьи "те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере". Увы, но сумма ущерба выше 250 тысяч (материнский же капитал — больше 400 тысяч) рублей именно таковым "крупным размером" и считается. А это уже грозит штрафом от 100 до 500 тысяч рублей, или лишением свободы до 5 лет.

Заодно можно заметить, что за такие мошенничества, совершенные организованной группой или в особо крупном размере (выше миллиона рублей) можно сесть и на 10 лет. Хороший повод крепко задуматься тем махинаторам, которые помогают проворачивать темные делишки с обналичиванием материнского капитала.

Конечно, дискуссии о том, чтобы разрешить выплаты материнского капитала в наличной форме, тем самым введя практически полную свободу на его применение, ведутся не только на форумах. Например, в марте с предложением такой меры, правда, только после 2016 года, выступил даже глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. А в Госдуме, например, до сих пор лежит законопроект, предусматривающий возможность покупки на средства материнского капитала автомобиля.

Материнский капитал - мера, безусловно, полезная. Благодаря ему многие семьи смогли приобрести жилье и выучить детей. В Госдуме и в ближних к ней кругах постоянно ведутся споры о необходимости продления программы на больший срок, чем это было изначально предусмотрено законом №256-ФЗ от 29.12.06 г. Тем не менее у представителей власти есть немало оснований для раздумий. Властьимущие не скрывают - одним из главных стоп-факторов, тормозящих пролонгацию программы, являются махинации и мошенничество с материнским капиталом.

На сегодняшний день 80-90% преступлений, квалифицируемых по статье 159.2 "Мошенничество при получении выплат", касаются незаконного получения и использования средств материнского капитала. Если вы когда-либо задумывались над тем, чтобы получить 453 тыс. руб. (размер МК в 2015 году) наличными, вам будет полезно почитать о судьбе тех, кто это уже попробовал.

Незаконные операции с материнским капиталом

Начнем вот с чего. Незаконными считаются любые операции с материнским капиталом противоречащие статье 7 ФЗ №256. Если вы привыкли жить по принципу "разрешено то, что не запрещено", это не ваш случай. Касаемо материнского капитала, если вы не действуете в рамках закона, вы действуете против.

Что можно делать с материнским капиталом, мы думаем, и так все знают. А вот чего делать нельзя:

  • нельзя предоставлять заведомо ложные сведения о себе и своей семье при подаче заявления в ПФР;
  • нельзя намеренно скрывать информацию от сотрудников ПФ, которая отменяет право вашей семьи на получение МК;
  • нельзя предоставлять фальшивые, недействительные, подложные документы при получении и распоряжении МК;
  • нельзя вступать в сговор с третьими лицами с целью обналичивания МК, фальсификации документов и сведений;
  • нельзя приобретать жилье, не предназначенное для проживания;
  • нельзя намеренно завышать цену на приобретаемое за счет средств субсидии жилье;
  • и др. действия, не согласующиеся с нормами закона №256 и иными взаимосвязанными нормативно-правовыми актами.

Описанное выше - прямой путь к возбуждению уголовного дела по статье 159.2 УК РФ в отношении владельца сертификата. Не важно, как много людей участвовало в противоправном деянии, владелец сертификата будет нести вместе с ними солидарную ответственность. Запомните, даже если вы ничего не делали сами, во всех случаях мошенничества с материнским капиталом приговор выносится в пользу государства.

Виды наказания за мошенничество

Наказание за мошенничество с материнским капиталом может быть очень суровым. Все зависит от "тяжести преступления" и размера нанесенного ущерба. К примеру:

  • предоставление ложных сведений о себе или объекте недвижимости наказывается штрафом и возвратом средств МК в ПФР с дальнейшей утратой права на эти средства, иногда (при наличии отягчающий обстоятельств) правонарушитель получает условный срок;
  • сговор владельца сертификата с третьими лицами с целью совершения незаконных операций с материнским капиталом наказывается штрафом от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб., принудительными работами до 5 лет или лишением свободы до 5 лет;
  • при организации группы с целью обмана/введение в заблуждения/подстрекательства на противоправные действия граждан, имеющих право на материнский капитал, и хищение средств в дальнейшем - лишение свободы до 10 лет и в редких случаях штраф до 1 млн. руб.

Почему-то принято считать, если человек никого не убивал и ничего ни у кого не крал, то в суде ему будет назначено минимальное наказание. Это глубокое и опасное заблуждение. Судебная практика по статье "мошенничество при получении выплат" свидетельствует: лишение свободы (пусть и условное) в отношении операций с материнским капиталом применяется не так уж и редко. Примерно в 70% случаев из 100%. Штраф и обязательные работы при этом назначаются в 7-10% случаев. Вот и думайте, так ли легко вы отделаетесь в "случае чего".


Даже при самом легком исходе дела минимальное наказание - это возмещение ущерба, причиненного ПФР и всем участникам сделки. В этом случае придется не только вернуть 453 тыс. руб., но и оплатить банковские комиссии за перевод средств. А уж взятый кредит придется вообще погашать из собственных средств.

Вы несете ответственность за свои действия

Кстати, получить срок можно не только за мошенничество, но и за дачу взятки (ст. 291 УК РФ). Если вы сами или через третье лицо (риелтора, например), пытаетесь ускорить или "облегчить" процесс получения сертификата или выплаты средств.


Поскольку статистика правонарушений в отношении МК стабильна из года в год, сотрудники Пенсионного Фонда в обязательном порядке предупреждают всех, обратившихся за оформлением сертификата, об ответственности за дачу заведомо ложных сведений о себе и предоставление фиктивных документов. Учтите, что в нашей стране, устного предупреждения достаточно для того, чтобы человек считался информированным должным образом. В случае разбирательств в суде такое (даже устное) согласие будет расцениваться, как доказательство вины. Уйти в "несознанку" не получится, как бы того ни хотелось.

На тематических форумах часто звучат заверения, что процедура контроля за средствами МК в ПФР не отработана, а значит всегда есть шанс найти лазейку в законодательстве. Так вот знайте: это не правда. МК выдают уже не один год и за это время мошеннические схемы были уже хорошо изучены, как сотрудниками ПФР, так и органами внутренних дел. Внутренние проверки касательно сертификатов на МК проводятся в ПФР ежегодно, а все сомнительные сделки тщательно проверяются в прокуратуре.

Уважаемые специалисты, Здравствуйте. 4.07.2014 г. Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области, принял решение о нарушении мной, Кривохатько А.Н., ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С решением суда я не согласен.

Суть спора в следующем. В 2006 году мной была куплена в ипотеку 2-х комнатная квартира. После рождения второго ребенка, с помощью части материнского капитала была погашена ипотека.

Детям доли в собственности не были выделены, т.к. следующим этапом улучшения жилищных условий моей семьи было решение о покупке 4-х комнатной квартиры улучшенной планировки. Что и было сделано в 2011 году.

Представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка подтвердил, что фактически жилищные условия семьи улучшились.

Прокурор Новоильинского района утверждает, что мной нарушен ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Где он нарушен?

Обязательство на распределение долей в 2-х комнатной квартире не выполнено, но появилось обязательство на распределение долей собственности в 4-х комнатной. На сегодняшний момент это не возможно, т.к. квартира находится в ипотеке.

Суды первой и второй инстанций, не хотят вникать в тонкости и нюансы данного дела. Но ведь конечная цель ФЗ о создании условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на данный момент пока не выполнена, т.к. в 4-х комнатной квартире у детей есть больше места, но нет долей собственности. К достижению этой цели я стремлюсь всеми силами.

Но по решению суда я должен ухудшить материальное положение семьи (выплачивая в бюджет РФ 210000 рублей из заработной платы), и ни о каком условий, обеспечивающих моей семье достойную жизнь, разговоре быть не может. Так кто нарушает закон?

Суд установил, что использование средств материнского капитала не в установленных законом целях нанесло вред федералльному бюджету, и. соответственно, бюджетной системе государства, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что, в свою очередь, не позволяет в полной мере обеспечивать выполнении задач и функций государство, в том числе, задач и функций социального характера.

Я считаю что, данное решение суд, просто скопировал с тех решений, где на самом деле были случаи обналичивания средств материнского капитала, и не разбирались в данном деле.

У меня осталось попытка подать кассационную жалобу в Кемеровский областной суд. Но по словам адвокатов г. Новокузнецка, шансов на адекватное и беспристрастное рассмотрение моего дела нет.

Так как жить в государстве, где ворующие миллионы продолжают жить дальше без проблем, а по делу простого рабочего, буквально за пару месяцев, вынесен обвинительный приговор.

Подскажите, куда мне обратиться за квалифицированной юридической помощью, т.к. частные адвокаты открыто говорят о проигранном моем деле. Просьба у меня к Вам помочь в решении моей проблемы, и не дать моим детям жить без средств существования.

Какая ответственность наступает, если неправомерно использовать средства материнского капитала? Как рассматриваются подобные дела в суде?

Незаконные схемы обналичивания маткапитала

Сегодня существует множество схем, в соответствии с которыми обладателям материнского капитала предлагают обналичить деньги, чтобы распорядиться ими по своему усмотрению, а не на предусмотренные законом цели.

Такие схемы, при всем их многообразии, всегда являются мошенническими и не только создают риск неполучения средств или части средств обладателем материнского капитала, но и являются основанием для его привлечения к уголовной (ст. 159.2 УК РФ) и гражданско-правовой ответственности в виде обязанности вернуть полученные денежные средства в Пенсионный Фонд РФ (см., напр., Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 21.07.2015 по делу N 33-1051/2015).

Наиболее распространен механизм обналичивания средств материнского капитала путем оформления мнимых сделок и фиктивных договоров, как правило, между близкими родственниками.

Например, лицо, которое имеет законные основания для получения маткапитала, отчуждает недвижимость, где проживает вместе с семьей, по договору дарения, а затем, якобы в целях улучшения жилищных условий, подает заявление в Пенсионный Фонд РФ о распоряжении денежных средств с указанием счета получателя, своего родственника.

После этого по фиктивному договору купли-продажи приобретается недвижимость, ранее отчужденная по договору дарения, а лицо, которому поступили денежные средства из ПФР, возвращает их получателю материнского капитала (см. Определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 декабря 2012 года по делу N 33-776/12).

О случае в Белгородской области, где, пытаясь обналичить средства МСК, женщина заключила с сомнительной организацией фиктивный договор займа на приобретение дома. Перечисленные Пенсионным фондом средства в счет погашения этого займа, организация обманным путем присвоила себе, что и стало причиной обращения владельца сертификата в правоохранительные органы. Но уголовное дело было заведено не только на организацию, но и на женщину как соучастницу схемы обналичивания материнского капитала.

Также известны случаи оформления фиктивных ипотеки, свидетельства о праве собственности, договора на проведение ремонтных работ в жилом помещении и оценки стоимости приобретенной недвижимости.

Мнимые и притворные сделки различают в соответствии с указаниями, содержащимися в п.п. 86-88 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25.

Какое наказание предусмотрено?

Объем ответственности за хищение при получении различных социальных выплат, в том числе материнского капитала, предусмотрен ст. 159.2 УК РФ и зависит от множества факторов: совершения противоправного деяния одним лицом или группой лиц, использования служебного положения, размера полученных денежных средств. В зависимости от наличия указанных факторов наказание может варьироваться от наложения штрафа в размере 120 000 рублей до лишения свободы сроком на 10 лет и взыскания одного миллиона рублей штрафа.

Уголовная ответственность наступает только в случае, если у лица изначально был умысел на хищение денежных средств и был доказан факт нарушения ответчиком требований Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части целевого использования средств материнского капитала.

При этом в силу ст. 104.1 УК РФ денежные средства, полученные в результате совершения преступления по ст. 159.2 УК РФ, не подлежат конфискации, а возвращаются в рамках гражданского иска в уголовном деле или в порядке подачи иска в рамках гражданского судопроизводства.

Это объясняется тем, что указанные средства предоставляются в интересах всей семьи, включая несовершеннолетних детей, которые не могут лишиться данного права по причине противоправных действий их родителей.

© 2019 fileburg.ru - Образцы документов. Консультации юриста по трудовому праву